昨天，《广州市出租汽车管理条例(草案)》(下称《草案》)提交市人大常委会审议。《草案》规定，申请出租车驾驶员资格证必须是广东省户口的居民。

外地的士非指定地点载客可罚一万

《草案》要求，申请出租车驾驶员客运资格证应当具备下列条件：男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业或者同等学历以上文化程度，身体健康的广东省户口居民。这意味着，该条例实施后,未有资格证的外省籍司机将难以再进入广州出租车行业。针对部分异地出租车在广州争抢客源的现象，《草案》规定非本市出租车不得从事起点、终点均在本市行政区域内的出租车经营，需在本市运载回程旅客的，应当在指定的地点载客。《草案》明确，非本市出租车不在指定地点载客回程或者载客不回车籍地的，将处以5000元以上10000元以下的罚款。

商业中心区主干道应设的士停靠站

根据市人大常委会财经工委的修改意见，《草案》增加了设置出租车停靠站的规定。要求市交通部门应会同公安等相关部门在商业中心地区、居住区、主干道和其他有必要的道路上，根据方便乘客的原则和道路条件设置出租车上、下乘客的临时停靠点;在机场、火车站、公路客运站、客运码头、旅游景点以及其他客流集散的大型公共场所设置出租车营业站点。

的士在起步价内出故障可拒付车费

《草案》规定，如果出租车上无税控计价器，司机不打表或者计价器显示金额不清晰，乘客可拒付车费。同时，如果出租车在起步价里程内发生故障，无法完成运送服务;或司机拒绝出具收费发票的，乘客均可拒付车费。而司机拒载乘客，挪用、转借、涂改车辆运营证或者服务资格证的，可处以500元以上2000元以下的罚款，并可以暂扣车辆运营证三日以上七日以下。部分司机私下将出租车交给没有资格证的人营运，一旦被查获最高将被罚款3000元。

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广州拟建出租车行业退出机制

据新华社电酝酿一年的《广州市出租汽车管理条例(草案)》昨日上午提交广州市人大常委会审议，意在通过立法从法规层面对出租汽车进行管理，进一步规范和促进出租汽车行业健康发展。

广州市政府法制办介绍，广州市出租汽车行业发展迅速，现有出租汽车企业98家，出租汽车17427辆，出租汽车驾驶员37594人。由于历史原因以及相关因素，监管力度薄弱，妨碍了出租车行业的健康发展。一些企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性买断、收取风险抵押金和高额承包费等方式向司机转嫁经营风险，牟取暴利，同时企业经营者管理职能弱化，行政管理目标难以有效实现。

广州市政府法制办主任吴明场表示，出租汽车行业作为公共资源的特许经营行业，应有公平的准入制度和必要的退出制度。

在草案中，对出租汽车经营者的条件作出了明确的要求，规定“交通行政主管部门在监督检查过程中，发现经营者不再具备条件的，应当责令限期改正”。如“逾期未改正、情节严重的，依法撤销相应的许可证件”。同时草案还对经营者的违法行为实行累积记分制度。

草案规定，出租汽车经营者应当与驾驶员签订并履行劳动合同，缴纳社会保险费，应按照政府确定的项目和标准向驾驶员收费。

对于无证经营等严重违法行为，草案授予交通行政主管部门可以采取“暂扣车辆，并依法作出行政处罚”的权力。