广东  佛山
电话:400-111-8388  
佛山电脑培训
网站首页 | 电脑培训 | 考级考证 | 学校简介 | 新版入口
致用电脑学校 > 动态信息
新闻列表
河南焦作公开晒领导工资 市民可查询政府财务
    发布时间:2009-2-20 9:47:01

焦作市财政局局长申相臣

市民可以随意查询政府财政信息

2月18日,《瞭望周刊》一篇题为“晾晒领导工资 推进公民参与财政预算”的报道使焦作成为国内媒体关注的焦点。

一个中部城市的财政改革何以引起众多媒体的特别关注?昨日下午,商报记者与焦作市财政局局长申相臣的独家对话,展现焦作财政10年改革的风雨历程。

谈改革

晒领导工资是改革很小一部分

河南商报:焦作市财政局最近成了网络热点。

申相臣(以下简称申):我知道,焦作财政十年改革嘛!

河南商报:网上说可以查询领导工资。

申:这让我多少有点不理解,查工资是焦作市公共财政改革中很小的一方面,在我们看来甚至是很不起眼的。从向各局收权的会计委派制,到主动预算公开,到预算项目群众投票,再到地方政府债务预算编制体系,10年来,我们财政改革的每一步,都走在全国前列。

河南商报:你们成果怎么样呢?

申:一系列制度的实施,焦作市行政事业单位无法再做假账,难以设立“小金库”,各项财务数据、明细,规范真实。近10年来的实践证明,财政制度创新,有效遏止了对财政资金随意使用的现象。铲除了腐败的条件,预防了腐败行为。10年来,焦作没有出过一起因为腐败被查的案子。

谈原因

“一企业竟有5种账本”

河南商报:焦作为什么率先改革,提出建设公共财政呢?

申:这与当时的历史情况有关,以前地方财政的种种矛盾十分尖锐,80%的乡镇程度不同地拖欠公务员和教师的工资,个别学校居然拖欠工资长达18个月,一些部门却有几十上百万的闲置资金。

河南商报:到什么程度,能举例说明一下吗?

申:当时一位市领导要某一企业的详细经济数据,结果,统计局、财政局、经贸委报上来的数据截然不同,统计局数据显示的是亏损,而经贸委报上来的数据却是盈利。后来才查明,这个企业有5种账本,需要财政拨钱,他们就报亏损账;组织部来考核干部,他们就报盈利账。他们用5种不同账本应付不同的部门。

河南商报:这些在其他城市可能也存在呀?

申:因为焦作有一群想干点事的人,比如说我的前任,还有当时的市里主要领导。

谈过程

78名委派会计一天内夺权

河南商报:用什么方法能够解决当时的问题呢?

申:夺权。我记得很清楚,那是2000年3月2日下午,焦作召开了规模空前的会计委派动员大会,200多名行政事业单位的局长主任和委派会计同时被告知,从第二天起,90%的单位财务科室取消,账户封存,财政局委派会计前往接收。各单位必须向委派会计全部交接财务账目,尤其是小金库的资金,不得转移截留,违者严惩。

那一仗真漂亮。

河南商报:很奇怪,你们那些委派会计是怎么一下子突然冒出来的。

申:我们早在头一年的6月就秘密成立了10人会计委派工作领导小组。8月面向全社会的委派会计录用考试随即开始。最后,14个会计工作站、78名委派会计承担了原来263个行政事业单位669名会计的工作,效率不降反升。

河南商报:就没一点风声吗?

申:知道这个计划的,全市不超过20个人,财政局也只有3个人。

谈效果

市民可直接“决定”财政花钱

河南商报:会计委派制执行后效果如何?

申:会计委派推行几个月后,市直单位共清理出闲置沉淀资金2亿多元,相当于2000年焦作市本级财政的三分之一。这些钱都投入到城市公共建设上了,接下来3年,焦作投入到城市建设上的钱,比前10年的总和还多。

河南商报:现在改革到什么程度了?

申:市民不仅可以知道他们的钱花哪里了?甚至可以直接决定钱往哪里花。我们成立了财政信息服务大厅,所有行政审批、财政预算、政府采购等公共财政事务都在此公开。市民可自由出入大厅,通过电子屏、触摸屏和文本资料查看部门预算等财政财务公开信息。

河南商报:如何让公众参与这项工作呢?

申:举例说,我们去年10月底收集好各部门的预算意向后,在媒体和网络上公布了各部门2009年预备启动的项目邀请公众投票,通过听证会和专家论证等多种形式听取公众意愿,决定来年重大支出项目和公共支出项目,目前这项工作还正在进行中。

河南商报:公众参与难免会掺杂些感情因素,如何保证其科学性呢?

申:公众参与只是一部分,我们还会请有关专家对预算进行评估,然后报市里批。

谈制衡

“我动不了财政一分钱”

河南商报:会计委派制度收缴了各部门的财权,部门是没有腐败机会了,腐败会不会集中到财政局呢?

申:是有担心的,谁都知道,党委最牛的是组织部,政府最牛的是财政局。

我们本着分权制衡的指导思想,成立独立的监督委员会,财政局正副局长不在监督委员会任职。任何资金不加盖监督委员会公章,不得出账。

河南商报:你自己也不能动这些资金吗?

申:我也动不了财政一分钱。程序这样运转:同一科室两个以上经办人员签字—两个以上科室科长审核—监督委员会审核—主管局长签字—资金结算部门审核开票—监督委员会加盖专用章。

谈现状

花钱不见钱,管钱不花钱

河南商报:一些执法单位的钱怎么办呢?

申:对于一些具有行政执法权的单位,我们实行收支两条线的办法,使罚没款项直接进入国库或者财政专户,无法设立“小金库”。以公安局罚款为例,由于公安局在银行没账户,财税管理机构通过票据管理,使所有罚款必须缴入财政非税收入指定账户,使财政资金无法“体外循环”。根据预算分给单位的钱,仍归单位使用。花钱不见钱,管钱不花钱。

河南商报:这些市民能监督吗?

申:能。查询财政信息就可以了。他们不需要任何手续,任何人都可以到财政信息服务大厅,在指定的机器上查询你想要的各种信息。也可以到我们财政局网站查询每笔钱到哪了。来查询的市民非常多,我们做的一些预算书都被翻烂好几本。

谈动力

老百姓认可了,就是幸福

河南商报:回顾改革这么多年,有没有什么困难或者阻力?

申:改革的初期,我还只是个副局长,时不时在半夜接到匿名电话:“别太逞能了,小心你连副局长的位子都坐不住。”

河南商报:遇到这些问题,你怎么办?

申:自己扛着,实在受不了了就找领导谈谈心。

河南商报:不后悔?

申:后悔什么?我们搞这个改革,得罪的人不是一个两个,但我的前两任局长包括我都得到了提拔,这说明我们的工作领导是认可的,焦作人们是认可的,这不就是幸福吗?说句心里话,我们能够取得这样的成绩,离不开市委、市政府的正确领导,同时也是财政改革团队整体努力的结果。河南商报

佛山电脑培训首选致用电脑学校,面向全国招生!
    微信扫一扫  
权利:©佛山致用电脑学校    电话:0757-88330101
公安备案编号:200401C0008  粤ICP备12025059号 
学校地址:广东省佛山市禅城区祖庙路53号
Copyright©1993-2016 all rights reserved
网上报警 扫一扫关注微信公众平台

扫码拨打电话 x
专属客服为您服务